Власти Ханты-Мансийского автономного округа решили выделить 1 миллиард рублей для компенсации недополученных доходов местных бюджетов, вызванных непоступлением налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Об этом сообщила Вера Дюдина, комментируя изменения в главном финансовом документе региона.
По словам Дюдиной, дополнительное финансирование будет направлено в рамках госпрограммы “Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами”. Основная сумма в 1 миллиард рублей необходима для увеличения дотаций, которые помогут сбалансировать бюджеты городских округов и муниципальных районов, испытывающих трудности с поступлением НДФЛ. «Мы фиксируем у них непоступление НДФЛ, что ставит под угрозу сбалансированность местных бюджетов. Поддержка будет оказана до конца года», — отметила она.
Изначально в бюджете на 2026 год на поддержку сбалансированности местных бюджетов планировалось выделить "нераспределенный резерв" в размере 342,1 миллиона рублей. Однако в ходе корректировки эта сумма была увеличена почти в четыре раза — до 1,34 миллиарда рублей. В то же время общий объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам был сокращен на 2,28 миллиарда рублей, снизившись с 157 миллиардов до 154,7 миллиарда. Однако это сокращение не стало полным, поскольку высвобожденные средства, в том числе за счет уменьшения субсидий на капитальные стройки, были перераспределены в резервный фонд для экстренной поддержки территорий, которые столкнулись с падением доходов от НДФЛ.
Проблема недополучения НДФЛ уже стала очевидной в крупных городах округа, например, в Сургуте. Главный налог, приносящий городу около 17 миллиардов рублей, был недавно скорректирован до 16,4 миллиарда рублей, что означает сокращение на 568 миллионов. Однако в мэрии предсказывают, что итоговый недобор по НДФЛ в Сургуте может достичь более 3 миллиардов рублей. Основными причинами этого сокращения стали снижение поступлений от дивидендов по привилегированным акциям «Сургутнефтегаза», сокращение числа иностранных работников, трудящихся по патентам, а также замедление роста зарплат. При формировании бюджета был заложен рост фонда оплаты труда на 7,2%, однако фактически ожидается только 3,9%.
Эти локальные проблемы отражают общую ситуацию по округу. За первое полугодие 2026 года поступления НДФЛ в бюджет ХМАО составили 42,6 миллиарда рублей, что на 14% больше по сравнению с тем же периодом прошлого года. Однако утвержденный годовой план был выполнен лишь на 43,7%, что является наихудшим показателем среди трех ключевых налогов региона и ниже уровня предыдущего года (48,4%). Для сравнения: налог на прибыль был исполнен на 49%, а налог на имущество на 50,5%.
Ключевой причиной отставания в исполнении плана, по данным отчетности, стало резкое падение поступлений с дивидендов. Исполнение по дивидендам составило всего 13,9% (по выплатам до 312 тысяч рублей) и 29,8% (свыше этой суммы). В абсолютных цифрах поступления с дивидендов в первом полугодии 2026 года составили 724 миллиона рублей против 3 миллиардов годом ранее, что означает падение на 76%. По малым дивидендам (до 312 тысяч рублей) сборы упали почти в 7 раз: с 1,07 миллиарда до 148 миллионов рублей, по крупным (свыше 312 тысяч рублей) — более чем в 3 раза: с 1,93 миллиарда до 576 миллионов рублей. Поступления от сверхвысоких доходов также отстают: 16% по ставке 18% (доходы свыше 20 миллионов рублей) и 33% по ставке 20% (свыше 50 миллионов рублей). В прошлом году по этим двум ставкам собирали 835 миллионов рублей, в этом — лишь 300 миллионов, что означает падение на 64%.
К этому добавляется сокращение поступлений от фиксированных авансовых платежей по патентам для трудовых мигрантов: 641 миллион рублей против 1,2 миллиарда годом ранее, что также является падением на 46,6%. Однако по данной категории исполнение годового плана остается самым высоким среди всех категорий НДФЛ (53,4%). В сумме дивиденды, сверхвысокие доходы и патенты принесли в первом полугодии 2025 года чуть более 5 миллиардов рублей, а в первом полугодии 2026 года — 1,66 миллиарда. Падение на 3,37 миллиарда рублей «съело» почти две трети потенциального роста НДФЛ: если бы эти категории сохранились на уровне прошлого года, налог вырос бы не на 14%, а более чем на 23%.
Таким образом, именно провал по дивидендам, высоким доходам и патентам, а не замедление зарплат, стал ключевым фактором отставания НДФЛ от плана. Рост налога был обеспечен исключительно зарплатами и доходами по ставке 15%.
В рамках текущей корректировки доходы округа уменьшаются на 8,2 миллиарда рублей, из которых на НДФЛ приходится 2,2 миллиарда. Аналитики предупреждают: при сохранении текущей динамики недобор НДФЛ к концу года может составить 6–8 миллиардов рублей. Это создаст дополнительные трудности для бюджета, дефицит которого за первое полугодие уже достиг 20,6 миллиарда рублей.
Для региона, где 69,8% налоговых доходов формируются за счет налога на прибыль и налога на имущество организаций, замедление НДФЛ становится тревожным сигналом о возможном охлаждении деловой активности и снижении доходов населения.
Фото: Faktologia.com