С 1 сентября 2025 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 31 мая 2025 года № 826, которое определяет перечень признаков неиспользования земельных участков. В данном законопроекте закреплены сроки, в течение которых собственники обязаны освоить свои участки и использовать их по целевому назначению.
Критерии и сроки зависят от категории земельного участка и его целевого назначения. Так, для владельцев садовых, огородных и приусадебных участков ключевым признаком неиспользования является зарастание территории. Если более 50% площади занято сорными растениями высотой свыше одного метра, а также присутствуют деревья и кустарники, не относящиеся к благоустройству или озеленению, это будет считаться признаком неиспользования.
Что касается участков, предназначенных для строительства, то основным критерием здесь выступает отсутствие построенного и оформленного здания или сооружения. Для большинства участков установлен срок в 5 лет с момента оформления прав на землю. В случае участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), срок увеличивается до 7 лет — с момента оформления прав и регистрации права на дом.
Для участков, которые уже застроены, действуют иные критерии. Например, разрушение конструктивных элементов здания, таких как крыша, стены или окна, при отсутствии работ по восстановлению в течение года после фиксации нарушения инспектором также будет рассматриваться как признак неиспользования.
Общие признаки неиспользования земельных участков в населённых пунктах, включая садовые и огородные, также включают различные аспекты, такие как отсутствие необходимых для эксплуатации объектов и нарушения условий использования земель. Однако в некоторых случаях признаки неиспользования могут не применяться. Это касается случаев, когда на участок наложен арест или запрет на использование по решению суда или уполномоченного органа. Также исключения предусмотрены, если использование участка стало невозможным из-за стихийных бедствий или других объективных обстоятельств.
Кроме того, если земельный участок требует предварительной подготовки к использованию, сроки выявления нарушений могут быть сдвинуты. Выявление нарушений, связанных с неиспользованием земельных участков, будет осуществляться Росреестром и уполномоченными органами местного самоуправления.
«Новые критерии призваны обеспечить баланс между интересами государства и правами собственников. С одной стороны, они позволяют чётко фиксировать случаи длительного неиспользования земель, с другой — предусматривают понятные исключения и учитывают объективные трудности, с которыми может столкнуться владелец участка», — отметила Ирина Котова, заместитель руководителя Управления Росреестра по ХМАО — Югре. Она также добавила, что важная задача Росреестра заключается не только в выявлении нарушений, но и в разъяснении собственникам их обязанностей и возможностей. Прозрачность критериев и предсказуемость процедур помогают людям своевременно принимать меры по освоению земли и избегать рисков, связанных с нецелевым использованием участков.