Министерство финансов Российской Федерации анонсировало законопроект, который предполагает автоматический перевод накопительной части пенсий граждан в программу долгосрочных сбережений (ПДС). По информации, размещенной на сайте 2Goroda.Ru, этот шаг затронет средства так называемых «молчунов» — россиян, которые не выбирали управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд. Ожидается, что перевод стартует 1 апреля 2027 года, если граждане не примут решения о других действиях.
Согласно данным, подготовленным Министерством финансов, в рамках законопроекта речь идет о 6,6 триллиона рублей, из которых 2,98 триллиона находятся под контролем госкорпорации ВЭБ.РФ и относятся к «молчунам». На начало 2026 года таких граждан насчитывается около 36,5 миллионов. Кроме того, 3,6 триллиона рублей хранятся в 24 негосударственных пенсионных фондах и также будут переведены в ПДС.
Управление переведенными средствами будет осуществляться через специально созданный «уполномоченный фонд» с обязательным участием государства. В Минфине подтвердили, что автоматический перевод средств запланирован на 1 апреля 2027 года «в соответствии с законом». После рассмотрения правительственной комиссией документ будет представлен в Госдуму, вероятно, в начале ноября.
Основная мотивация данной инициативы заключается в привлечении средств «молчунов» в экономику страны. Напомним, что накопительная часть пенсии была заморожена с 2014 года, и с тех пор взносы работодателей (6% от зарплаты) не поступают на эти счета, а средства фактически не участвуют в инвестиционном процессе, доходность которого сопоставима с инфляцией.
Программа долгосрочных сбережений (ПДС) представляет собой новый добровольный накопительно-сберегательный продукт с участием государства, который стартует 1 января 2024 года. Закон был принят летом 2023 года, инициаторами выступили правительство, а основными авторами стали Минфин и Банк России. В рамках данной программы предусмотрена государственная поддержка, которая включает софинансирование взносов граждан. Для того чтобы получить софинансирование, необходимо внести не менее 2 000 рублей в год, а максимальная доплата составит 36 000 рублей в год. Период софинансирования продлен до 10 лет, также предусмотрен налоговый вычет на взносы до 400 000 рублей в год (возврат до 52 000 рублей).
К масштабам программы стоит отметить, что по состоянию на конец 2025 года было заключено более 10 миллионов договоров, а объем привлеченных средств превысил 717 миллиардов рублей. В 2024 году было подписано 2,9 миллиона договоров на сумму 216 миллиардов рублей.
Таким образом, ПДС не заменяет существующую пенсионную систему, а выступает в качестве дополнительного инструмента. Однако автоматический перевод накоплений «молчунов» вносит изменения в логику программы, превращая добровольный продукт в механизм перераспределения замороженных средств в долгосрочные инвестиции.
Игорь Строганов, доцент кафедры менеджмента факультета менеджмента Института Управления РАНХиГС, в интервью с «ФедералПресс» прокомментировал инициативу с точки зрения экономической логики государства и рисков для граждан. По его словам, в самом факте перевода пенсий в ПДС «вроде бы и нет ничего особо необычного»: программа софинансирования уже существует и функционирует, а налоговые вычеты и возможность распоряжаться деньгами через пятнадцать лет — это попытка привлечь граждан «пусть виртуальным, но бонусом». Однако ключевой аспект инициативы, по мнению эксперта, заключается в фразе Антона Силуанова о привлечении средств «молчунов» в программу. Строганов отметил, что у государства не хватает денег, и причины этого кроются в комплексных факторах — расходах бюджета, формате «социального» государства и глобальных экономических проблемах, влияющих на Россию.
Эксперт также рассуждает о возможных источниках финансирования для государства: это могут быть средства бизнеса (налоги), граждан (налоги и инфляция, воспринимаемая как налог на бедных) и те же пенсионные накопления, которые «лежат мертвым грузом» в рамках НПФ с доходностью ниже инфляции. Логика этой инициативы, по его словам, заключается в том, чтобы «взять эти деньги и запустить в экономику, надеясь компенсировать хотя бы часть бюджетных трат». При этом Строганов подчеркивает, что пенсионная система в современных условиях для любого государства становится «тяжелым бременем». С учетом старения населения, уменьшения числа работающих, которые платят налоги, и снижения рождаемости, он предполагает, что в течение указанных пятнадцати лет могут возникнуть новые условия или измениться сама пенсионная система. «А деньги можно использовать прямо сейчас»,- заключает он.